各單位黨組織：

教育實踐活動開展以來，各單位黨委(總支)扎實開展學習教育，廣泛聽取意見建議，深入查擺突出問題，認真開展批評和自我批評，堅持邊學邊查邊改，教育實踐活動進展 順利，取得明顯成效。

整改落實、建章立制，是教育實踐活動取得實效的關鍵所在，對于深入貫徹落實中央八項規定和自治區28條具體規定精神，解決“四風”方面的突出問題，形成踐行黨的群眾路線的長效機制，確保教育實踐活動善始善終、取信于民至關重要。要與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合，與公司改革實際相結合，與貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相結合，抓好整改落實、建章立制工作?，F就做好這一環節工作通知如下。

一、做好整改落實、建章立制工作

（一） 及時組織“回頭看”

落實習近平總書記關于要對教育實踐活動開展情況進行“回頭看”的重要指示精神，在專題民主生活會召開后和第三環節開始前，認真對照中央、自治區黨委和自治區鹽業公司黨委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”。

一看學習教育是否扎實。主要看是否認真學習了中央和自治區黨委規定的學習材料，反對“四風”的思想自覺和行動自覺是否增強，是否做到了學用結合、知行合一。

二看查擺問題是否聚焦。主要看征求意見是否深入，是否緊密聯系實際，真正把自己擺進去，找準了問題。

三看自我剖析是否深刻。主要看對照檢查材料衡量尺子嚴不嚴、查擺問題準不準、原因分析透不透、整改措施實不實。特別是對群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、違規占用住房和辦公用房等問題是否進行了深入查擺。

四看談心交心是否充分。主要看黨委(黨總支)主要負責同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負責同志之間，特別是平時有隔閡、有誤解的同志之間，是否進行了談心交心。

五看開展批評是否認真。主要看領導班子專題民主生活會是否貫徹了整風精神、開展了積極健康的思想斗爭，自我批評是否揭短亮丑，相互批評是否動真碰硬，對待批評意見是否態度誠懇、虛心接受，是否回應了群眾反映的問題。

六看邊查邊改是否見效。主要看領導班子、領導干部對存在的問題是否提出了實質性的整改舉措，做到了邊學邊改、邊查邊改、真轉真改。是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規必依、令行禁止。

各單位要認真組織好“回頭看”，真正看出問題、找到差距，不足的要“補課”，不夠的要“加把火”，走了過場的要堅決返工重來。

（二）突出重點工作

 認真抓好整改落實。緊密結合實際，抓住單位和領導班子、領導干部“四風”方面存在的突出問題，對準焦距、找準穴位，責任到人，抓好整改。

著力整改“四風”方面普遍存在的突出問題。要一風一風地查、一風一風地改。要把解決實際問題與解決思想問題結合起來，進一步深挖形成“四風”問題的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要在密切黨群干群關系、全心全意為職工服務上取得實效。整改不到位的不放過，職工不滿意的不放過。

著力整改單位存在的突出問題。重點整改履職盡責不到位、辦事效率低下、盲目決策、揮霍公款、追求奢華享受，違反有關財經紀律等問題。要將單位存在的問題與領導干部個人責任聯系起來，結合履行職能職責，回應群眾關切，分類施策。群眾反映強烈的問題不解決的不放過，行業不正之風不糾正的不放過。

著力抓好專項整治。要把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實好中央和自治區黨委確定的專項整治任務，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。同時，各單位要抓住那些職工群眾最反感、反映最強烈的“四風”問題和損害群眾利益的不正之風，確定各自的專項整治重點，加大整治力度，狠剎歪風邪氣。專項整治要有專門方案，有推進措施，有牽頭部門和具體責任人，有檢查評估，有監督問責，務求取得實效。   

切實加強建章立制。深入分析產生“四風”問題的深層次原因，抓緊建立健全反對“四風”、改進作風的各項規章制度，把權力關進制度的籠子。

按照體現職工群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，以改革創新精神建制度、立規矩。完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為重要內容。要對自身的黨內生活現狀開展全面調查和評估，總結經驗，梳理問題，堅持貫徹執行民主集中制，從制度上增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。要注意把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去。

制度建設要務實管用、配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。要強化制度執行，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。  

（三）明確方法措施

 1、聚焦“四風”抓整改。要對查擺剖析出來的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題，進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風”問題，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是個人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，要逐項列出問題清單，進一步明確整改方向，提出有針對性的整改措施。對前段邊學邊改、邊查邊改中初步解決的問題，要抓好鞏固提高，防止反彈。對尚未完成的要納入整改方案，抓好整改。對新發現的問題要及時列入整改事項，跟進解決。

2、弘揚改革精神。要強化法治思維，推進制度創新，更好地用制度管住干部的行為，用機制規范權力的運行，從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞。

3、實行開門整改。整改工作要敞開大門，全過程置于群眾監督之下。制定整改方案、出臺有關制度都要請職工群眾參與，特別是對涉及職工群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見或經過群眾討論。整改的內容、目標、時限、責任和進展情況，要通過一定方式向群眾公開，改什么、怎么改，都要讓群眾看清楚、給干部以壓力。要通過民主評議、民意調查等方式讓群眾評判，決不能用自我感覺代替群眾評價。  

4、強化正風肅紀。要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，加大監管查處力度。對領導班子存在突出問題的，要認真整改并進行組織整頓；對存在一般性作風問題的干部加強教育、促其改進；對群眾意見大、沒有明顯改進的干部進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀者，要依法依紀嚴肅查處。要強化紀律監督、效能監察和專項審計，充分發揮紀檢監察和審計等職能部門在正風肅紀中的作用。對涉及人的問題，要堅持依法依規、實事求是、客觀公正，做到既從嚴要求、又關心愛護。

二、認真開好專題組織生活會　

根據中央教育實踐活動辦公室下發的《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中認真開好專題組織生活會的通知》(群辦發[2013]11號)和自治區有關文件精神，基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

（一）做好會前準備工作。要在前段學習的基礎上，組織廣大黨員、干部深入學習習近平總書記一系列重要講話，特別是習近平總書記出席指導河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神、王君書記的重要講話精神，同時，要結合公司實際，深入學習張良董事長在鹽業改革發展座談會講話精神，進一步統一思想、提高認識。要結合履行職能職責，進一步聽取意見建議，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真梳理、深入查擺“四風”方面的突出問題。單位內部要廣泛開展談心交心，黨、政負責同志要帶頭談，既講自己問題，又勇于指出對方的問題，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒。

（二）認真對照檢查。對照檢查的重點對象是各二級單位的中層環節干部。這些同志都要把自己擺進去，認真檢查反思自身存在的“四風”問題，自己動手撰寫對照檢查材料，并報分管領導、二級單位的主要負責人審核把關。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，一風一風地找，深挖思想根源，有針對性地提出具體改進措施。鹽政管理部門和窗口單位基層黨組織要組織黨員、干部針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題，結合崗位特點和履職情況，逐一對照檢查，明確整改重點。

（三）積極開展批評和自我批評。專題組織生活會一般由黨組織書記或黨小組組長召集并主持。每個黨員都要堅持對事業、對同志、對自己高度負責的態度，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，見人見事見思想，防止講情面、當老好人、搞一團和氣。黨組織和行政負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，自我批評要揭短亮丑，不遮掩問題、不回避矛盾；批評他人要開宗明義，不放“禮炮”、“啞炮”和“空炮”。要堅持用事實說話，有一說一、有二說二，不夸大也不縮小，真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。

（四）堅持邊查邊改。針對查擺剖析出來的問題，特別是專題組織生活會查找出來的問題，明確整改任務書和時間表，作出公開承諾，接受群眾監督和評判。著力從群眾最不滿意的地方改起，從聯系服務群眾的薄弱環節抓起，即知即改、立行立改，特別是對群眾反映強烈的突出問題，要一項一項整改落實到位。

三、加強組織領導     

（一）主要領導親自負責。要身體力行，防止產生開了民主生活會就等于“闖關”成功可以萬事大吉的錯誤思想，做到直面問題，真整真改，樹立標桿。要履職盡責，認真履行第一責任人職責，親自主持制定整改方案和專項整治方案，牽頭協調解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的建立健全。要狠抓落實，既抓好領導班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改，不斷提高領導班子發現和解決自身問題的能力。對那些推動領導班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴的，解決本單位“四風”突出問題效果不好的，要進行問責。

各單位黨委(黨總支)要確保專題組織生活會的質量和效果。要嚴格執行黨員領導干部雙重生活會制度，督促黨員領導干部既要參加領導班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，并在會上進行點評。確保每個黨員受到教育、受到警醒。

（二）精心制定整改方案。領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書和時間表。各單位要制定切實可行的制度建設計劃。領導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，要報上一級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組備案。

各級黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，認真制定好個人的整改措施。個人整改措施要聚焦“四風”方面問題，緊扣個人對照檢查材料中查擺出來的突出問題，結合談心談話、專題民主生活會或專題組織生活會上大家所提意見建議，有針對性地提出具體改進措施；要注意把貫徹落實三中全會精神體現到整改措施各個方面和整改工作全過程，堅持以改革的精神、改革的辦法推動整改工作；要注意貫徹落實好趙樂際同志ll月22日在部分省區教育實踐活動調研座談會上的講話精神，直面問題，簡明扼要，有可操作性；要與領導班子整改方案相銜接，充分體現領導班子整改方案精神，結合自身工作實際，進行細化、具體化，提出切實可行的工作舉措和時間表。要在專題民主生活會或專題組織生活會后5日內形成個人整改措施初稿。各單位領導班子主要負責同志的個人整改措施，要報自治區鹽業公司教育實踐活動領導小組辦公室備案；班子其他成員的個人整改措施，要報本單位主要負責同志審核把關。二級單位的中層環節干部的個人整改措施，要報本單位分管領導審核把關。

（三）堅持統籌推進。注重上下聯動、整體推動，確保整改落實、建章立制工作取得實效。要以上帶下，從上級機關改起，從領導干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。對于涉及多個部門、單位的問題，要加強溝通，整合資源，合力解決。要推動第二批教育實踐活動單位先改起來，從第二批活動單位發現的問題深化第一批活動單位的整改落實工作，形成前后接續、上下聯動、解決問題的良好局面。

（四）加強宣傳引導。認真總結、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經驗好做法，推動面上工作。注重宣傳教育實踐活動中涌現出來的先進典型，使廣大黨員、干部學有榜樣，行有示范。要加強案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發揮警示警醒作用。要集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，發揮評論言論的引導作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關系營造良好氛圍。

內蒙古自治區鹽業公司黨委辦公室

2013年12月5日

抄送：自治區鹽業公司黨政領導班子各成員。

中共內蒙古自治區鹽業公司委員會辦公室         2013年12月5日印發